发布日期：2024-08-20 03:13 点击次数：112
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迈入2022年，中期选举无疑将成为好意思国政事的一项进犯议程。但是关于拜登政府和民主党来说，这次中期选举的末端就怕很难乐不雅。阐明历史，在职总统所属的政党在中期选举中失掉国会议席险些还是成为了好意思国政事的铁律。而转向推行，拜登政府欠安的在野发达类似好意思国选区重划的政事影响，或将进一步给这次中期选举带来冲击。怎么突破层层挑战，交出让好意思国人人欢娱的答卷，这将是拜登政府和民主党在这次中期选举乃于今后更长的时候里齐必须要面对的课题。
图片源泉：BBC。
中期选举：2022年好意思国政事的进犯议程
中期选举，指的是在每一届好意思国总统任期的中间（第二年的11月）所举行的选举。狭义的中期选举仅包含国会两院的选举，而广义的中期选举还波及州长以及场地行政、立法机构的选举。2022年的中期选举将在2022年11月8日举行。
从范围上看，中期选举所要改组的席位宽绰。2022年的中期选举将重选众议院的通盘453个席位，以及考虑院100个席位中的34个。同期，50个州中会有39个州进行州长改组，数百个市长和数千个州立法席位也将濒临角逐。
从末端上看，中期选举是对在职总统在野发达的一次人心熟识。早在2020年竞选期间，拜登就制定了狼子野心的在野贪图。他在当选后作念得好不好、选民是不是欢娱，将径直影响中期选举中其所在民主党的选情。因此，2022年的中期选举将会是拜登在2020年大选后所要濒临的一场要津考试。
从影响上看，中期选举关乎未来两年好意思国政事的走向，甚而可能牵引两年之后总统选举的态势。现阶段，民主党在参众两院均保有轻微的多数席位上风。但若是在2022年的中期选举中，民主党失去了对两院的为止权，那么拜登就会成为“跛脚”总统，其法案将很难在国和会过。进一步地，若是失去了法案通过的政事基础，拜登及民主党也就无法通过政策往来馈援救的选民和“金主”，这例必会影响2024年的总统选举。
好意思国第117届国会组成情况。图片源泉：JD Supra。
综上，中期选举自然并不包含总统选举，但它在进犯性上并不输于总统选举。而行将到来的这场中期选举也例必会成为2022年好意思国政事最进犯的议程之一。
历史回首：中期选举的规则和宿命
阐明历史，在职总统所属的政党在中期选举中失掉国会议席险些还是成为了好意思国政事的铁律。到面前为止，仅1934年和2002年的中期选举冲破了这一铁律。但是，这两次例外的时候节点齐极为特殊。1932年，好意思国堕入经济大疏远，罗斯福上任后通过实行“新政”重振好意思国经济，由此换来了1934年民主党在参众两院各增9个议席。2001年，好意思国碰到911事件，刚上任不久的小布什展现出了执意的带领力，并在全球范围内发起了反恐行动，由此换来了2002年共和党在参众两院分别增多2个议席和8个议席。裁撤这两个有些难以复制的例外，在职总统所属的政党在中期选举中受挫基本已是一个“常量”。
是什么导致了这种近乎宿命般的规则？一来是因为，每位总统在竞选期间齐会许下多半的喜悦，但这些喜悦在其上任后频频会因为好意思国国会的否决政事机制而无法杀青，由此激励选民的不悦。二来是因为，好意思国政事文化中蕴含着关于分裂政府和权利制衡的偏好，若是总统所属的政党同期为止了白宫和国会，选民频频会感到警惕和不信任。恰是好意思国独有的轨制假想和人人自然的文化偏好使得中期选举成为了每位总统齐要濒临的“魔咒”，也形成了周期性的政事循环。
不外，承认规则并不虞味着就此接免除运。自然概况率会输，但也存在输多照旧输少的问题。攀附既往选举末端进行分析，不错发现：若是在职总统的援救率历久低于50%，其所属政党平均会在中期选举中失去3个考虑院议席和40个众议院议席；但若是在职总统的援救率能够杰出50%，那么其所属政党蒙受的议席吃亏将大大减少。
好意思国历任总统援救率与中期选举议席得失。图片源泉：GZERO。
那么，拜登的援救率怎么呢？阐明FiveThirtyEight的及时数据，拜登的援救率已从2021年头的53%下跌至如今的42.3%。更致命的是，即便拜登的援救率能够回升到50%以上，民主党保住两院的难度也极大，这是因为民主党现时在两院的上风齐太过轻微。非凡是在每年席位增减幅度相比大的众议院，民主党有221个席位，共和党有212个席位，共和党惟有净增5席就能夺得为止权。
好意思国人人对拜登的援救率。图片源泉：FiveThirtyEight。
趋势分析：影响中期选举的推行身分
若是说中期选举所呈现的历史规则仅是从表面层面推演了未来走向，那么转向推行，不管是拜登政府一年来的在野发达，照旧选区重划产生的政事影响，似乎也齐指向了相通的论断：关于拜登政府和民主党来说，这次中期选举的末端就怕很难乐不雅。
（一）拜登政府的在野发达
自然从当今到中期选举还有近一年的时候，这期间拜登政府能否一挽狂澜还不知所以，但至少在昔日的一年里，拜登政府的在野发达总体上是欠佳的。
领先看全体的立法议程。在野第一年，凭借民主党在国会两院的轻微上风，拜登奏效实行并签署了1.9万亿好意思元的《好意思国接济筹办》和5500亿好意思元的《基础要领投资和奇迹法案》，但其施政提要的另一中枢《重建更好意思好未来法案》于今还在考虑院搁浅，并受到民主党考虑员曼钦要津一票的制约。纵不雅这一年，共和党与民主党之间、民主党内逾越派与虚心派之间似乎齐在变得越来越难以并吞，这也使得拜登竞选时的诸多喜悦只可停留在构思之中。斟酌到中期选举年将会给接下来的立法议程带来更多不祥情趣，拜登未来的立法之路只会愈加步调维艰。
再来看具体的施政领域。阿富汗撤军的晦气性效果、疫情的反复不定、通胀的不断上升是拜登援救率不竭走低的三大主因。
阿富汗撤军的晦气性效果是拜登政府在野后的首个要紧危境。2021年8月，阿富汗塔利班为止齐门喀布尔。好意思国政府历时20年、耗尽了上万亿资金、导致了多半东说念主员伤一火的反恐行动最终又让阿富汗回到了原点。尽管大多数好意思国东说念主讴歌撤军阿富汗，但他们对拜登政府的照顾时势广泛感到不悦。在他们看来，拜登政府在撤军问题上清寒筹办性，变成了好意思军和多半无辜阿富汗人人的伤一火，相干的视频画面更是冲击着好意思国公论。阐明路透社和益普索的聚会民调，仅44%的好意思国人人认同拜登政府在阿富汗问题上的发达，这一认同率甚而不足发动这场搏斗的小布什政府（47%）。同期，好意思国人人对拜登的援救率在8月也下滑了7个百分点，跌至46%。这一数值在那时是其上任后盾救率的最低值。
好意思国人人对历任总统在阿富汗问题上的欢娱度，源泉：路透社/益普索
疫情的反复不定是拜登政府濒临的第二大挑战。在拜登上任之初，他想法严格防疫，颁布了“口罩令”，同期纵脱实行疫苗接种。因此，好意思国疫情在一段时候内其实得到了有用的为止。到2021年中期，好意思国逐日新增病例已从年头的28万高点回落到1万傍边。此时，好意思国人人对拜登的疫情防控措施总体上是认同的。阐明FiveThirtyEight的民调，抒发援救作风的人人杰出了60%。但是到2021年7月，德尔塔毒株出现，好意思国逐日新增病例又驱动小幅登攀；随后到2021年12月，玄机克戎毒株膨大，好意思国逐日新增病例出现急剧上升。疫情恒久无法得到根治，好意思国人人也就不得不多次面对严格防疫措施回首的可能性，这大大消磨了好意思国人人的耐性，使其生出了困顿感和疲惫感。如今，好意思国人人对拜登疫情防控措施的援救率还是降到了44.7%。
好意思国单日新增新冠确诊病例。图片源泉：MacroMicro。
通胀的不断上升则组成了近来困扰拜登政府的又一艰辛。尽管好意思国经济全体上呈现复苏态势，休闲率也在稳步下跌，但与之相伴的是通胀不竭高企。自2021年5月起，好意思国CPI同比涨幅就一直保持在5%及以上，远远杰出了好意思联储2%傍边的平均通胀贪图，创下了好意思国三十多年来的新高。导致此轮高通胀的主要原因是供需失衡。具体来说，面对需求侧因经济复苏而迟缓回暖的趋势，供给侧因疫情导致的劳能源短缺、部分坐蓐受阻、物流不畅等问题却并莫得得到改善，由此激动了物价的高潮。而关于好意思国人人，高通胀带来的货物供不应求、糊口老本增多齐是其在平时糊口中能够亲肉体会并深受其扰的问题。阐明CNN的民调，面前接近80%的好意思国人人齐对好意思国经济局面感到担忧。自然总统对经济的径直影响力有限，但经济坏的时候总并吞般齐会成为阿谁领先被怪罪的东说念主。
好意思国CPI同比涨幅。图片源泉：好意思国劳工部。
色色网不管是社交照旧内务，拜登政府在开局之年的发达并不尽如东说念主意。其实拜登在好意思国政坛摸爬滚打多年，并非莫得智商。面对上任之初空前严峻的表里场所，他敬佩也但愿我方能够大有动作。但好意思国国内的矛盾散乱有致，好多问题已是复为故态，他也只可心过剩而力不足。而响应到最终的在野发达上，拜登如实也没能向选民交出一份令他们欢娱的答卷，这进一步打击了选民对拜登政府和民主党委托的但愿和信心。
（二）选区重划的政事影响
除了在野发达，选区重划这一技艺性责任相通值得柔软。好意思国宪律例则了每十年开展一次东说念主口普查，而选区重划等于基于这十年一次的东说念主口普查，对好意思国国会、州议会、县市议会选区的地舆界线进行再行规矩。2021年8月，好意思国东说念主口普查局公布了因疫情而脱期的2020年好意思国东说念主口普查数据。据此，各州启动了选区重划责任。2022年的中期选举将会是选区重划后的第一次选举。
选区重划为何故及怎么影响选举走向？一则，选区重划波及议席的调整。比如在国会层面，众议院的议席是阐明各州东说念主口数目详情的，而选区重划的一大想法就是要响应东说念主口数目的最新变化，因此也就会导致各州在众议院的议席数额出现增减。二则，选区重划波及鸿沟的切割。一般而言，政党和会过两种策略来进行鸿沟切割，以使选举末端对我方有意。一种是汇集选票的时势，即把敌手阵营的援救者尽可能汇集到一个选区，然后计谋性烧毁这一选区；另一种是散播选票的时势，即把敌手阵营的援救者尽可能散播到不同选区，从而稀释对方铁票。在这两种时势的驱动下，不少选区被永别红额外奇怪、诬告的神色，也就形成了所谓的“杰利蝾螈”（gerrymandering）阵势。不管是行将到来的中期选举，照旧更远的总统选举，齐所以选区为单元伸开。因此，本轮选区重划将会深入影响下一个十年好意思国的选举走向和政事幅员。
“杰利蝾螈”阵势。图片源泉：华盛顿邮报。
从各州主导选区重划的政党来看，共和党相较于民主党掌捏了更多的主导权。在33个由州议会主导选区重划的州中，8个是由民主党主理州议会的，23个是由共和党主理州议会的，还有2个是民主党和共和党分别为止一院的。因此，彰着是共和党在更多州议会的选区重划责任中享有主导权。因为当一个政党在州议会处于多数地位时，其频频不错运用我方的权利促使选区画分有意于我方。
而从面前还是完成的选区重划末端来看，相通亦然共和党相较于民主党获取了更多的收益。一方面，众议院议席数额的调整总体上有意于共和党。阐明东说念主口普查末端，东说念主口相对增长的得克萨斯州增多了2个议席，佛罗里达州、科罗拉多州、蒙大拿州、北卡罗来纳州和俄勒冈州各增多了1个议席。而东说念主口相对减少的纽约州、俄亥俄州、加利福尼亚州、伊利诺伊州、密歇根州、宾夕法尼亚州和西弗吉尼亚州各减少了1个议席。攀附各州的红蓝属性，不错发现：面前，共和党铁票仓净增多了2个议席，而民主党铁票仓净减少了1个议席，扭捏州净减少了1个议席。这就意味着，在2024年的总统选举中，共和党将领有2张新增的选举东说念主团票。另一方面，阐明Politico的统计，面前已有268个选区完成了选区重划责任，约占453个选区的62%。Politico阐明新永别的选区再行策画了2020年总统选举的投票末端，发现援救民主党的选区增多了4个，而援救共和党的选区增多了13个，扭捏选区则减少了15个。
阐明重划的选区策画2020年大选末端。图片源泉：Politico。
政策前瞻：选举压力下的可能应酬
不管是历史、近况照旧技艺维度的分析，齐标明拜登所要濒临的中期选举将是一场“硬仗”。面前来看，历史规则的走向难以改动，选区重划的程度也难以扭转。拜登政府和民主党若思要各异“红色波澜”，还需要在在野发达上多下功夫。那么，在未来的11个月里，拜登政府和民主党可能会接纳哪些行动来应酬越来越迫近的选举压力呢？
领先柔软内务层面。由于中期选举更多的焦点是好意思国国内的议题，因此要思提振选情，就有必要从内务的角度进行切入。现阶段，经济和疫情是影响人人对拜登政府及民主党援救率的主要推行身分，因此也概况率会成为接下来的拜登政府和民主党的政策要点。非凡是面前正在考虑院审议的包含1.75万亿好意思元的《重建更好意思好未来法案》，怎么劝服曼钦投出要津一票，以及怎么向选民宣传好这一政策，齐将产生进犯的影响。不外，从2021年多个法案在国会碰到的阻力来看，拜登政府和民主党的路并不好走，且2022年留给拜登政府和民主党的时候彰着比2021年更为有限。
若是未来拜登政府和民主党在内务层面恒久难以取得突破，那么不扬弃其可能会将矛盾革新到社交层面，非凡是在中好意思关系上作念著述。但总体而言，社交层面的动作很难在短期内革新为选民亲身便能体会和感知到的福利，因此关于选举的边缘影响相对较低。非凡是，若是过度地将里面矛盾向中国革新，很有可能受到中国的反制，这关于拜登政府和民主党来说反而是收之桑榆的。
总的来说，从2020年总统选举到2022年中期选举，好意思国的政事和社会环境齐在发生变化，矛盾和对立也在日益增多。关于拜登政府和民主党，两年前反特朗普的波澜在一定程度上匡助他们掌捏了权利，但在如今这个“后特朗普时间”，他们自己的发达将成为人人投票时更进犯的参照依据。怎么突破政事和社会环境中的层层挑战，交出让好意思国人人欢娱的答卷，这将是拜登政府和民主党在这次中期选举乃于今后更长的时候里齐必须要面对的课题。
参考文件
[1] Amber Phillips， “What are the midterms?” The Washington Post， December 14， 2021. Available from: https://www.washingtonpost.com/politics/2021/12/14/midterm-elections-what-to-know/.
[2] “Build Back Better: Joe Biden’s Jobs and Economic Recovery Plan for Working Families.” Available from: https://joebiden.com/build-back-better/.
[3] Gallup， “Presidential Approval Ratings - Gallup Historical Statistics and Trends.” Available from: https:// news.gallup.com/poll/116677/presidential-approval-ratings-gallup-historical-statistics-trends.aspx.
[4] FiveThirtyEight， “How popular is Joe Biden?” Available from: https://projects.fivethirtyeight.com/biden-approval-rating/.
[5] Chris Kahn and James Oliphant， “Americans give Biden low marks on Afghanistan pullout: Reuters/Ipsos poll，” August 31， 2021. Available from: https://www.reuters.com/world/us/americans-give-biden-low-marks-afghanistan-pullout-want-see-evacuations-through-2021-08-30/.
[6] FiveThirtyEight， “How Americans View Biden's Response to The Coronavirus Crisis?” Available from: https://projects.fivethirtyeight.com/coronavirus-polls/.
[7] US Bureau of Labor， “Consumer Price Index.” Available from: https://www.bls.gov/cpi/.
[8] Jerome Powell， “Monetary Policy in the Time of COVID，” August 27， 2021. Available from: https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/powell20210827a.htm.
[9] Washington Post， “This is the best explanation of gerrymandering you will ever see，” Available from: https://www.washingtonpost.com/news/wonk/wp/2015/03/01/this-is-the-best-explanation-of-gerrymandering-you-will-ever-see/.
[10] Politico， “Redistricting 2021 Tracker: New congressional Maps by State.” Available from: https://www.politico. com/interactives/2022/congressional-redistricting-maps-by-state-and-district/.
